지금 니세코에서 진행되고 있는 'SDGs 지구'란?

니세코마치에서 개발이 진행되고 있는 'SDGs 지구'는 한마디로 지속가능한 생활공간의 모델이 될 수 있는 지구를 말한다. 니세코초에 '환경', '경제', '사회'의 관점에서 지속가능성이 높은 지구를 도심지 근교에 조성하는 계획이 지금 착착 진행되고 있다.

회색 지붕 부분이 계획되어 있는 'SDGs 지구'

원래 니세코초는 '주민 참여와 정보 공유를 통한 자치 실천', '환경 모델 도시 활동', '독자적인 개발 규칙 만들기' 등 SDGs가 지향하는 방향과도 부합하는 마을 만들기를 지속해 왔다.

그런 가운데 니세코초는 SDGs 달성을 위해 우수한 활동을 제안하는 지자체로서 'SDGs 미래도시'에 선정되었다. 그 중에서도 우수한 선도적 노력으로 '지자체 SDGs 모델 사업'에 선정된 것이 NISEKO 생활 모델 지구, 일명 'SDGs 지구'의 개발이다.

이 개발을 담당하는 것은 니세코초와 지역 사업자, 전문가 집단이 설립한 민관 협력의 '주식회사 니세코마치'이다. 니세코마치가 38%, 지역 사업자가 34%, 클럽보반이 28%의 비율로 출자해 2020년 7월에 설립했다.

（주식회사 니세코마치 설립 기념사진

그런 'SDGs 지구'의 개발이 진행되고 있는 곳은 니세코마치 후지미 지구. 과거 대부분 농지였던 시가지 근교 약 9ha(90,000㎡)의 면적에 임대-분양형 공동주택, 쉐어하우스 등의 주거 공간과 세탁 카페, 공방, 광장 등의 휴식 공간을 조성할 계획이다. 현재 주거 부분은 최대 400~500명 정도가 입주할 수 있는 규모라고 한다.

주거 부분 외관 퍼스

주거 부분 내부 모습 퍼스

지구로서의 최종 형태가 완성되는 시기는 대략 10년 후다. 제1공구~제4공구로 나누어 오랜 시간을 두고 진화하는 도시계획이다. 한꺼번에 건물만 짓는 것이 아니라 주변 환경과 필요에 따라 규모와 용도를 유연하게 변경하는 것을 항상 염두에 두고 있다고 한다.

지구계획 전체 이미지

가장 먼저 착공하는 제1공구는 2022년 조성공사, 2023년 봄에 건축을 시작해 2024년 입주를 시작할 예정이다.

"이런 마을을 만들고 싶다는 이상적인 그림을 그리면서도 계획 자체는 상당히 유연합니다. '좀 더 콤팩트하게 개발하면 좋겠다', '여기에 작은 상점이 있으면 좋겠다'는 니즈나 주변 환경의 변화가 있으면 최대한 유연하게 대응할 수 있도록 생각하고 있습니다."

'SDGs 지구'는 니세코 마을의 지역 과제를 해결하는 하나의 수단

애초에 니세코마치에서 'SDGs 지구' 개발 계획이 시작된 이유는 무엇일까? 그것은 니세코 주민들이 느끼는 '환경', '경제', '사회'에 관한 지역 과제를 해결하기 위해서였다.

환경이라는 측면에서 보면, 주요 산업이 농업과 관광업인 니세코마치에게 기후변화는 마을에 큰 영향을 미치는 문제다. 니세코초는 2020년에 기후 비상사태를 선포하고, 2050년에는 지구온난화의 원인이 되는 온실가스의 배출량을 실질적으로 제로로 만드는 것을 목표로 하고 있다.

니세코초 기후 비상사태 선언

또한 니세코초는 국내외에서 이주자가 많아 농촌으로서는 드물게 인구가 조금씩 증가하고 있다. 주변 시읍면에서 출퇴근, 통학하는 사람도 많아 활기가 넘치고 있다. 한편, 마을 주택의 수는 한정되어 있고, 지가와 건설비 상승으로 인해 주택의 수와 가격 모두 만족할 만한 공급이 이루어지지 않고 있는 실정이다. 또한, 니세코초가 주민들을 대상으로 실시한 설문조사(2018년, 2019년) 결과, 많은 가구가 '향후 이주를 고려하고 있다'고 응답한 사실도 있다. '겨울에도 따뜻한 집에 살고 싶다', '제설이나 정원 관리가 힘들어졌다', '광열비를 절감하고 싶다' 등 겨울에 대한 부담을 줄이고 싶다는 의견이 적지 않은 것으로 나타났다.

주민 설문조사 결과

이러한 지역 과제를 해결하기 위한 하나의 수단으로 에너지 소비량을 극도로 낮추고, 기존 니세코 마을 주민들의 이주처로 니세코마치에서 계획된 것이 NISEKO 생활 모델 지구, 일명 'SDGs 지구'의 개발이다.

핵심은 '에너지'와 '지역 만들기'

SDGs 지구에서 실현하고자 하는 것은 여러 가지가 있지만, 핵심은 '에너지 소비를 줄이고 지역 내 경제 순환을 촉진하는 것'과 '계속 살고 싶은 지역 만들기'이다.

첫 번째 열쇠는 '에너지 소비를 줄이고 지역 내 경제 순환을 촉진하는 것'이다. 지구 전체의 에너지 소비를 줄이기 위한 시책으로 '건물의 고단열, 고기밀화'와 '에너지 센터'가 계획되어 있다.

포괄적 연계 협약을 맺은 주식회사 웰네스트홈의 협력도 있어, 두꺼운 단열재, 3중 유리를 표준으로 하는 고성능 수지 새시, 고효율 설비기기를 도입하여 건물의 고단열・고기밀화를 추진함으로써 열 수요・전력 수요를 극한으로 낮추게 된다. 그 결과 거주자에게는 따뜻하고 쾌적한 생활은 물론, 광열비 부담이 크게 줄어들어 경제적 부담도 줄일 수 있다. 또한, 지역 입장에서도 에너지 소비를 줄인 만큼 지역 내에서 환원할 수 있다면 지역 내 경제 순환이 늘어나 지역이 더욱 풍요로워질 수 있을 것으로 생각합니다.

왼쪽: 단열재 및 벽체 구조 이미지 오른쪽: 3중 유리를 표준으로 하는 고성능 수지 새시 이미지

또한, 향후에는 지역 내에서 전기와 열을 공급하는 '에너지 센터'의 설치도 계획하고 있다.

"지구 내에서 전기와 열을 생산해 각 주택 등에 공급하는 구조, 즉 에너지를 지역 내에서 순환시키기 위한 설비가 '에너지 센터'입니다. 앞으로는 생산되는 에너지 중 '재생에너지'의 비율을 높이고 싶어서 지금은 태양광 패널을 실험하고 있는 중입니다."

실험 중인 태양광 패널

앞쪽 주차장 지붕에 설치할 예정

태양광 패널 제조업체와 공동으로 '폭설지대인 니세코에서 과연 태양광 패널이 눈의 무게를 견딜 수 있을까'라는 실험을 하고 있다고 한다. 결과가 좋으면 곧바로 제1공구 집합주차장 지붕에 설치할 계획이다. 또한, 주차장에는 EV 충전 부스도 설치될 예정이라고 한다. 이쪽은 홋카이도 전력 주식회사와 포괄적인 연계 협정을 체결하고 공동 개발 및 실증 실험을 진행 중이라고 한다.

또 다른 핵심은 '계속 살고 싶은 지역 만들기'를 위해 여백을 남겨두는 것이다. 필요에 따라, 환경에 따라 업데이트가 가능한 유연한 계획 수립을 하는 것도 여백 중 하나이지만, 그 외에도 이 지구에는 많은 여백이 남아 있다.
예를 들어, 지구 한가운데에 계획된 약 250m×50m 정도의 잔디광장이 있다. 다양한 용도로 사용할 수 있는 공유 공간이다.

"광장은 아이들이 신나게 뛰어노는 것은 물론이고, 여름에는 바비큐를 하거나 비어가든 같은 행사를 열 수 있을 것 같아요. 예를 들어, 일주일에 한 번 평소에 쉽게 갈 수 없는 가게가 이동 판매로 와서 쇼핑을 할 수 있고, 점심시간에는 동네 음식점들이 와서 매일 바뀌는 점심을 즐길 수 있는 지역 식당이 생길 수도 있습니다. 혹은 스크린을 통해 의사에게 진찰을 받고 근처 약국에서 약을 처방받을 수 있을지도 모른다. 그런 여백을 남겨두고, 지역 주민의 요구에 부응할 수 있는 새로운 시도에 도전할 수 있는 장소가 되었으면 합니다."

니세코마치 주민과 기분 좋은 관계를 구축하다.

주식회사 니세코마치가 주목하고 있는 것은 SDGs 지구만이 아니다. 지구에 사는 사람들만 편리하고 쾌적하게 사는 것이 아니라, 니세코 마을 전체를 쾌적하게 만드는 것을 미션으로 삼고 있다.

'지금까지 살던 큰 단독주택에서 SDGs 지구로 이주하는' 주민이 늘어나면 도심지의 빈집의 단열 개보수나 재활용에도 힘쓰고 싶다는 것. SDGs 지구 개발을 계기로 니세코 마을 전체가 살기 좋아진다는 것이 이 계획의 멋진 포인트다.

또한, 마을을 알리고 친근하게 다가갈 수 있도록 마을 주민들의 아이디어를 모아 마을의 애칭을 정하려는 시도도 하고 있다. 니세코 마을 주민과 주변 시읍면 주민을 중심으로 공모한 결과, 117건의 응모가 있었다고 한다. 앞으로도 SDGs 지구의 활동은 다양한 활동을 통해 점차 니세코초와 주변 지자체에 친숙하게 다가갈 수 있을 것이다.

지구 명칭 모집 시 배포한 전단지

고성능 주택을 공급하고, 주민들이 계속 살고 싶어하는 마을 만들기를 한다. '니세코초가 세계에 자랑할 수 있는 지속 가능한 도시로서 가치를 높이는 것'을 비전으로 삼고, 현재 니세코초에 살고 있는 사람, 앞으로 니세코초에 살게 될 사람들을 최우선으로 생각하는 '주식회사 니세코마치'이기에 마을과 함께 성장하는 멋진 지구를 만들어 줄 것임에 틀림없다.

'SDGs 지구'에서 눈을 뗄 수 없습니다. 여러분도 꼭 주목해 주시기 바랍니다.