지금 니세코에서 추진 중인 'SDGs 마을'이란?

니세코정에서 개발이 진행 중인 'SDGs 마을'이란, 한마디로 지속가능한 생활 공간의 모델이 되는 지구를 말합니다. 니세코정에 '환경', '경제', '사회' 관점에서 지속가능성이 높은 지구를 시가지 근교에 만들려는 계획이 지금 착실하게 진행되고 있습니다.

회색 지붕 부분이 계획 중인 'SDGs 마을'

원래 니세코정은 '주민 참여·정보 공유에 의한 자치 실천', '환경 모델 도시 활동', '독자적인 개발 규칙 제정' 등 SDGs가 지향하는 방향과도 일치하는 마을 만들기를 계속해 왔습니다.

그런 가운데 니세코정은 SDGs 달성을 위해 우수한 활동을 제안하는 지방자치단체로서 'SDGs 미래도시'로 선정되었습니다. 그중에서도 특히 우수한 선도적 활동으로 '지자체 SDGs 모델 사업'에 선정된 것이 바로 NISEKO 생활 모델 지구, 통칭 'SDGs 마을' 개발입니다.

이 개발을 담당하는 곳은 니세코정과 지역 사업자, 전문가 집단이 설립한 민관 협력 '주식회사 니세코마치'입니다. 니세코정이 38%, 지역 사업자가 34%, 일반사단법인 클럽 보방이 28%의 비율로 출자하여 2020년 7월에 설립했습니다.

(주)니세코마치 설립 기념사진

그런 'SDGs 마을' 개발이 진행되고 있는 곳은 니세코정 후지미 지구입니다. 과거 대부분이 농지였던 시가지 근교의 약 9ha(90,000㎡) 지역에 임대·분양 공동주택, 셰어하우스 등의 주거 공간과 런드리 카페, 공방, 광장 등 휴식 공간을 만드는 계획입니다. 현재 주거 부분은 최대 400~500명 정도가 입주 가능한 규모로 계획되어 있다고 합니다.

주택 부분 외관 투시도

주택 부분 내관 투시도

마을로서 최종 형태가 완성되는 것은 약 10년 후입니다. 제1공구~제4공구로 나누어 세월에 걸쳐 진화해 나가는 도시 계획입니다. 건물만 한꺼번에 짓는 것이 아니라, 주변 환경이나 수요에 부응하도록 규모나 용도를 유연하게 변경하는 것을 항상 의식하고 있다고 합니다.

마을 계획 전체 이미지

가장 먼저 착공하는 제1공구는 2022년에 부지 조성 공사를 하고, 2023년 봄에 건축을 시작하여 2024년에 입주를 시작할 예정입니다.

"'이런 마을로 만들고 싶다'는 이상적인 그림을 그리면서도, 계획 자체는 상당히 유연합니다. '좀 더 콤팩트한 개발이 좋겠다'거나, '여기에 작은 상점이 있으면 좋겠다'는 수요나 주변 환경의 변화가 생기면 최대한 유연하게 대응할 수 있도록 생각하고 있습니다."

'SDGs 마을'은 니세코정의 지역 과제를 해결하는 하나의 수단

애초에 왜 니세코정에서 'SDGs 마을' 개발 계획이 시작되었을까요? 그것은 니세코 정민들이 느끼는 '환경', '경제', '사회'에 관한 지역 과제를 해결하기 위해서였습니다.

환경이라는 측면에서 보면, 주요 산업이 농업과 관광업인 니세코정에게 기후 변화는 마을에 큰 영향을 미치는 문제입니다. 2020년에 니세코정은 기후 비상사태를 선언하고, 2050년까지 지구 온난화의 원인이 되는 온실가스 배출량을 실질적으로 제로로 만드는 것을 목표로 하고 있습니다.

니세코정 기후 비상사태 선언

또한 니세코정은 국내외로부터의 이주자가 많아 농촌으로서는 드물게 인구가 약간 증가하고 있습니다. 주변 시정촌에서 통근·통학하는 분들도 많아 활기가 넘칩니다. 한편, 정영 주택의 수는 한정되어 있고, 게다가 땅값과 건설비의 급등으로 주택의 수·가격 모두 만족스러운 공급을 하지 못하고 있는 것이 현실입니다. 게다가 니세코정이 정민을 대상으로 실시한 설문조사(2018년·2019년) 결과, 많은 세대가 '장래에 이사를 검토하고 싶다'고 답변했다는 사실도 있습니다. '겨울에도 따뜻한 집에서 살고 싶다', '제설이나 정원 관리가 힘들어졌다', '광열비를 줄이고 싶다' 등 겨울의 부담을 줄이고 싶어 하는 분들이 적지 않다는 것을 알 수 있었습니다.

정민 설문조사 결과

그런 지역 과제를 해결하는 하나의 수단으로서, 에너지 소비량이 극한까지 적고, 또한 기존 니세코 정민들의 이사 대상지로서 니세코정에서 계획된 것이 NISEKO 생활 모델 지구, 통칭 'SDGs 마을' 개발입니다.

핵심은 '에너지'와 '지역 만들기'

SDGs 마을에서 실현하고 싶은 것은 여러 가지가 있지만, 핵심은 '에너지 소비를 줄이고, 지역 내 경제 순환을 촉진하는 것'과 '계속 살고 싶어지는 지역 만들기'입니다.

첫 번째 핵심은 '에너지 소비를 줄이고, 지역 내 경제 순환을 촉진하는 것'입니다. 마을 전체에서 에너지 소비를 줄이는 시책으로 '건물의 고단열·고기밀화'와 '에너지 센터'가 계획되어 있습니다.

포괄 연계 협정을 맺고 있는 주식회사 WELLNEST HOME의 협력도 있어, 두꺼운 단열재, 3중 유리를 표준으로 하는 고성능 수지 새시, 고효율 설비 기기를 도입함으로써 건물의 고단열·고기밀화를 추진하여 열 수요·전력 수요를 극한까지 저감시킵니다. 결과적으로 사는 사람에게는 따뜻하고 쾌적하게 생활할 수 있게 되는 것은 물론, 광열비 부담이 대폭 줄어 경제적 부담도 줄일 수 있습니다. 또한, 지역에게도 소비 에너지가 억제된 만큼을 지역 안에서 환원할 수 있다면, 지역 내 경제 순환이 늘어나 지역이 풍요로워진다고 생각합니다.

왼쪽: 단열재나 벽 구조 이미지, 오른쪽: 3중 유리를 표준으로 하는 고성능 수지 새시 이미지

또한, 장래에는 지역 내에서 전기와 열을 공급하는 '에너지 센터' 설치를 계획하고 있습니다.

"'에너지 센터'는 마을 내에서 전기나 열을 만들어 그것을 각 주택 등에 공급하는 구조, 즉 에너지를 지역 안에서 순환시키기 위한 설비입니다. 장래에는 만들어내는 에너지에서 '재생 가능 에너지'의 비율을 높이고 싶어서, 지금은 태양광 패널 실험을 하고 있는 중입니다."

실험 중인 태양광 패널

앞쪽 주차장 지붕에 설치할 예정

태양광 패널 제조업체와 공동으로 '폭설 지대인 니세코에서 과연 태양광 패널이 눈의 무게를 견딜 수 있을까'라는 실험을 하고 있다고 합니다. 결과가 좋으면, 바로 제1공구의 공동 주차장 지붕에 설치할 계획입니다. 또한, 주차장에는 EV 충전 부스도 설치할 예정이라고 합니다. 이를 위해 홋카이도 전력주식회사와 포괄 연계 협정을 체결하고, 공동 개발 및 실증 실험을 진행할 것이라고 합니다.

또 다른 핵심은 '계속 살고 싶어지는 지역 만들기'를 위해 일부러 여백을 남기는 것입니다. 수요나 환경에 맞춰 갱신이 가능한 유연한 계획을 세우는 것도 여백의 하나이지만, 그 외에도 이 마을에는 많은 여백이 남아 있습니다.
예를 들어, 마을 한가운데에 계획된 약 250m×약 50m 정도의 잔디 광장. 예를 들어, 다양한 용도로 사용할 수 있는 공유 공간.

"광장에서는 아이들이 신나게 뛰어노는 것은 물론, 여름에는 바비큐를 하거나 비어 가든 같은 이벤트가 열릴 수도 있습니다. 예를 들어, 일주일에 한 번, 평소에는 가기 힘든 가게가 이동 판매로 와서 쇼핑을 할 수 있거나, 마을의 음식점에 와달라고 해서 점심 시간에는 매일 바뀌는 점심을 즐길 수 있는 지역 식당이 생길 수도 있습니다. 아니면, 화면을 통해 의사에게 진찰을 받고, 근처 드럭스토어에서 약을 처방받는 일이 가능해질지도 모릅니다. 그런 여백을 남겨, 마을 안팎의 주민들의 수요에 부응할 수 있는, 새로운 도전을 할 수 있는 장소가 되고 싶습니다."

니세코 정민과 기분 좋은 관계를 구축하다

주식회사 니세코마치가 주목하는 것은 SDGs 마을뿐만이 아닙니다. 마을에 사는 사람들만이 편리하고 쾌적하게 사는 것이 아니라, 니세코 마을 전체를 쾌적하게 만드는 것을 미션으로 삼고 있습니다.

지금까지 살던 큰 단독주택에서 SDGs 마을로 이사 오는 정민이 늘어나면, 시가지의 빈집 단열 개수나 재활용에도 힘쓰고 싶다고 합니다. SDGs 마을 개발을 계기로 니세코 마을 전체가 살기 좋아진다는 것이 이 계획의 멋진 점입니다.

또한, 마을에 대해 알고 친숙해지길 바라는 마음에서, 정민들로부터 모은 아이디어로 마을의 애칭을 정하는 시도도 있었습니다. 니세코 정민이나 주변 시정촌 분들을 중심으로 공모한 결과, 117건이나 되는 응모가 있었다고 합니다. 앞으로도 SDGs 마을의 활동은 다양한 노력을 통해 점차 니세코정이나 주변 시정촌에 친숙해질 것입니다.

마을 명칭 모집 시 배포한 전단지

고성능 주택을 공급하고, 주민들이 계속 살고 싶어지는 마을을 만든다. '니세코정이 세계에 자랑하는 지속가능한 마을로서 가치를 높여간다'는 비전을 내걸고, 지금 니세코정에서 살고 있는 사람·앞으로 니세코정에서 살 사람들을 최우선으로 하는 '주식회사 니세코마치'이기에, 마을과 함께 성장하는 멋진 마을을 만들어 줄 것이 틀림없습니다.

'SDGs 마을'에서 눈을 뗄 수 없습니다. 여러분도 꼭 주목해 보세요.